ABŞ Prezidenti Donald Trampın İranla nüvə sazişi bağlamaq üçün Tehranın etibarlı tərəfdaşa çevrilməsinə ehtiyacı yoxdur. Ona etimadsızlığı idarəolunan səviyyəyə endirən razılaşma lazımdır. İranın nüvə proqramı ətrafında yaranmış problemin mahiyyəti də məhz budur.
Ən mürəkkəb məsələ artıq Tehranın nüvə silahı hazırlamayacağına dair növbəti vədi imzalayıb-imzalamaması deyil. Problem nüvə böhranına aparan yolu qısalda biləcək uran ehtiyatlarının taleyi ilə bağlıdır. Vaşinqton ən həssas materialların ölkədən çıxarılmasını, məhv edilməsini, seyrəldilməsini və ya İranın dərhal istifadə edə bilməyəcəyi formada saxlanılmasını istəyir. Tehran isə bu materialların ölkədən çıxarılmasını alçalma və təslimçilik kimi qəbul edir.
Məhz bu nöqtədə diplomatiya adətən uğursuzluğa düçar olur. Bir tərəf praktiki təhlükəsizlik tələbini ciddilik və səmimiyyət sınağına çevirir. Digər tərəf isə tələblərə əməl etməyi suverenlik məsələsi kimi qiymətləndirir. Nəticədə maksimalist bəyanatlar, dayanmış danışıqlar, güc tətbiqi təhdidləri və getdikcə mürəkkəbləşən yoxlama problemi meydana çıxır.
Bu çıxılmaz vəziyyətdən çıxış yolu var. Əgər yeni saziş İranın nüvə silahlarının yayılması baxımından ən həssas uran ehtiyatlarını ölkədən çıxarmasını tələb edəcəksə, həmin material ABŞ-yə, Rusiyaya və ya Çinə verilməməlidir. O, Qazaxıstanda yerləşəcək və AEBA-nın nəzarət etdiyi eskrou mexanizmi çərçivəsində saxlanılmalıdır. Hüquqi mülkiyyət, monitorinq prosedurları, texniki şərtlər və materialın geri qaytarılması qaydaları sazişdə dəqiq şəkildə təsbit edilməlidir.
Bu yanaşma İran dosyesindəki bütün problemləri həll etməyəcək. O, İranın uran zənginləşdirmək hüququ ilə bağlı uzunmüddətli mübahisəni aradan qaldırmayacaq. O, ciddi yoxlama mexanizmlərinə ehtiyacı da ləğv etməyəcək. Tehranı birdən-birə əməkdaşlığa meyilli tərəfə çevirməyəcək. Lakin ən təcili problemi həll edə bilər: ən həssas materialların ABŞ-nin müsadirəsi kimi görünmədən İranın birbaşa əlçatımlılığından uzaqda saxlanılması.
2025-ci ildə İranın nüvə obyektlərinə endirilən zərbələrdən əvvəl 60 faiz zənginləşdirilmiş uran ehtiyatları təxminən 440,9 kiloqram təşkil edirdi. Bu material ona görə təhlükəlidir ki, nüvə silahı səviyyəsində zənginləşdirilməsə də, adi reaktor yanacağı ilə müqayisədə həmin həddə çox yaxındır. Bu məsələni həll etməyən saziş nüvə dosyesinin ən partlayıcı siyasi hissəsini olduğu kimi saxlayacaq.
Qazaxıstan bu problem üçün praktiki həll tapıla biləcək azsaylı ölkələrdən biridir. Astana artıq Vaşinqton və Tehran razılığa gələcəyi təqdirdə İranın uran ehtiyatlarını saxlamağa hazır olduğunu bildirib. Bu, Qazaxıstanın sabahdan etibarən həmin materialı qəbul edə biləcəyi anlamına gəlmir. Məsələnin əhəmiyyəti ondadır ki, Qazaxıstan belə mexanizmə ev sahibliyi etmək üçün zəruri siyasi təcrübəyə, nüvə infrastrukturuna və beynəlxalq etibara malikdir.
Qazaxıstanda fəaliyyət göstərən AEBA-nın Aşağı Zənginləşdirilmiş Uran Bankı 60 faiz zənginləşdirilmiş uran üçün sadə anbar kimi qiymətləndirilməməlidir. Bu, Öskəməndə yerləşən Ulba Metallurgiya Zavodunda saxlanılan, AEBA-ya məxsus və onun nəzarətində olan aşağı zənginləşdirilmiş uran heksaflorid ehtiyatıdır. Bankda 90 metrik ton aşağı zənginləşdirilmiş uran heksaflorid saxlanılır və nüvə yanacağına çıxışı məhdudlaşan üzv dövlətlər üçün təminat mexanizmi rolunu oynayır.
İşlək saziş müəyyən uyğunlaşdırmalar tələb edəcək. Materialın kimyəvi formasından və zənginləşdirmə səviyyəsindən asılı olaraq, o, uzunmüddətli saxlanılmadan əvvəl seyrəldilməli, başqa formaya çevrilməli və ya AEBA-nın ayrıca mexanizmi altında yerləşdirilməlidir. Sazişdə hüquqi mülkiyyətin kimə məxsus olduğu, xərcləri kimin ödədiyi, daşınmanın necə həyata keçirildiyi, hansı təhlükəsizlik tədbirlərinin tətbiq ediləcəyi, tərəflərdən biri razılaşmanı pozacağı halda nə baş verəcəyi və materialın hansı şərtlərlə geri qaytarıla, daha da seyrəldilə və ya utilizasiya oluna biləcəyi dəqiq müəyyən edilməlidir. Qazaxıstanın razılığı, daxili tənzimləyici təsdiqləri və ictimai təhlükəsizlik zəmanətləri də vacibdir.
Bu detallar ideyanın qarşısında maneə deyil. Əksinə, ideyanın özüdür. Növbəti İran nüvə sazişi mülkiyyət hüququ, mərhələlilik, yoxlama mexanizmləri və tərəflərin nüfuzunu qorumaq prinsipləri üzərində qurulacaq.
Vaşinqton üçün üstünlük aydındır. ABŞ İranın normal nüvə tərəfdaşına çevrildiyini iddia etməyə ehtiyac duymur. Ona yalnız ən təhlükəli materialların İranın sürətlə istifadə edə bilməyəcəyi yerdə saxlanılmasına zəmanət lazımdır. AEBA-nın nəzarət etdiyi eskrou mexanizmi amerikalı danışıqlar aparanlara ən çətin suala konkret cavab verir: material harada saxlanılacaq?
İran üçün üstünlük fərqlidir, lakin eyni dərəcədə vacibdir. Tehran bəyan edə bilər ki, uranı Vaşinqtona təhvil verməyib. Əvəzində materialın üçüncü ölkədə beynəlxalq mexanizm çərçivəsində və razılaşdırılmış şərtlərlə saxlanıldığını bildirə bilər. Bu fərq kiçik görünə bilər, lakin diplomatiyada məhz belə incə fərqlər alçalma ilə kompromis arasındakı sərhədi müəyyən edir.
AEBA üçün isə bu mexanizm yoxlamaların əsas rolunu bərpa edər. İranın müfəttişlərlə əməkdaşlığının azalması onun nüvə fəaliyyətinin dinc xarakterinə dair etimad formalaşdırmağı çətinləşdirib. Ən həssas materialların nəzarət altında üçüncü ölkədə saxlanılmasını nəzərdə tutan saziş bütün təminat məsələlərini həll etməsə də, ən vacib mülkiyyət və nəzarət probleminə birbaşa cavab verəcək.
Qazaxıstan üçün bu rol son otuz ildə formalaşdırdığı strateji kimliyə uyğun gəlir. Sovet İttifaqının dağılmasından sonra Qazaxıstan sovet nüvə proqramının bir hissəsini miras aldı, lakin ondan imtina etməyi seçdi. Ölkə Semipalatinsk sınaq poliqonunu bağladı, Nüvə Silahlarının Yayılmaması Müqaviləsinə nüvə silahına malik olmayan dövlət kimi qoşuldu və nüvə məhdudiyyətlərini xarici siyasətinin əsas elementlərindən birinə çevirdi.
Məhz buna görə də Qazaxıstan Rusiyadan fərqli olaraq faydalı seçimdir. Moskva lazımi texniki infrastruktura malikdir, lakin siyasi baxımdan düzgün seçim deyil. Rusiyaya ABŞ və İran arasında razılaşmada mərkəzi rol verilməsi dərhal Ukrayna müharibəsi, sanksiyalar siyasəti və Vaşinqtonun hesabına Moskvaya diplomatik üstünlük verilməsi barədə təsəvvürlərlə əlaqələndiriləcək.
Çin isə başqa, lakin oxşar problem yaradar. Pekin texniki imkanlara malik olsa da, İranın ən həssas materiallarının Çin nəzarətinə verilməsi onsuz da etimadsızlıqla yüklənmiş sazişə yeni geosiyasi risk əlavə edər. Donald Trampın özü də uran ehtiyatlarının Rusiya və ya Çinin nəzarətində qalmasını nəzərdə tutan razılaşmaya maraq göstərməyib.
Qazaxıstan nüvə silahlarının yayılmamasını dəstəkləyən, Vaşinqtonun müdafiə edə biləcəyi və Tehranın ABŞ qarşısında təslim olmuş kimi görünmədən qəbul edə biləcəyi orta güc dövlətidir.
Diplomatik baxımdan ən uyğun nöqtə məhz budur. Qazaxıstandakı eskrou mexanizmi İranın ABŞ-yə etibar etməsini tələb etmir. O, həmçinin ABŞ-nin İrana etibar etməsini də tələb etmir. Sadəcə hər iki tərəfin bir mexanizmə etibar etməsini tələb edir: AEBA nəzarəti, üçüncü ölkədə saxlanılma, dəqiq müəyyən edilmiş şərtlər və pozuntu halında nəticələr.
Proses sadə şəkildə mərhələləndirilə bilər. Birinci mərhələdə İran razılaşdırılmış texniki prosedurlara uyğun olaraq ən həssas uran ehtiyatlarını ölkədən çıxarır, seyrəldir və ya başqa formada zərərsizləşdirir.
İkinci mərhələdə ABŞ və tərəfdaşları məhdud və geri qaytarıla bilən sanksiya yumşalmaları, humanitar maliyyə kanalları və ya dondurulmuş vəsaitlərə mərhələli çıxış imkanları təqdim edir.
Üçüncü mərhələdə uran zənginləşdirmə limitləri, monitorinq mexanizmləri və uzunmüddətli təminatlar üzrə daha geniş danışıqlar davam etdirilir. İran razılaşmanı pozarsa, material onun birbaşa əlçatımlılığından kənarda qalacaq. ABŞ razılaşmadan çıxarsa, İran bəyan edə biləcək ki, material Vaşinqtona verilməyib, beynəlxalq mexanizm çərçivəsində saxlanılıb.
Bu yanaşma həddindən artıq mürəkkəb görünə bilər. Lakin İranla bağlı hər ciddi saziş mürəkkəbdir. Alternativ isə iki seçimdən ibarətdir: nüvə obyektlərinə zərər versə də, nəzarət problemini həll etməyən hərbi əməliyyat və ya tərəflərin bir-birinin tələblərini qəbul edə bilmədiyi üçün çökən diplomatik proses.
Bu yanaşma Donald Trampın siyasi instinktlərinə də uyğun gəlməlidir. Uğurlu sazişi 2015-ci il Birgə Hərtərəfli Fəaliyyət Planının yenidən dirçəldilməsi kimi təqdim etməyə ehtiyac yoxdur. O, daha konkret və yoxlanıla bilən razılaşma kimi təqdim edilə bilər: İranın ən həssas nüvə materiallarının beynəlxalq nəzarət altında, tərəflərin düşmənləri üçün qəbulolunan və rəqiblərinin nəzarətində olmayan məkanda saxlanılması və ya zərərsizləşdirilməsi.
Növbəti İran nüvə sazişini etimad deyil, etimadsızlığı idarəolunan edən mexanizm xilas edəcək. Qazaxıstanda AEBA-nın nəzarəti altında yaradılacaq uran eskrou mexanizmi danışıqların ən çətin tələbini Vaşinqtonun, Tehranın və bütün dünyanın yoxlaya biləcəyi praktik həllə çevirə bilər. Hər bir tərəfin vədlərdən daha çox sübuta ehtiyac duyduğu danışıqlarda bu, Prezident Trampın axtardığı körpü rolunu oynaya bilər.
Miras Jiyenbayev
Ordu.az
