Bu tarixi təcrübələr fonunda, XXI əsrin əvvəllərindəki neo-liberal qloballaşma atmosferinin “2008 Qlobal Maliyyə Böhranı”ndan sonra mərhələli şəkildə yeni proteksionizm və müasir merkantilizm paradiqmasına yol verməsi də mühüm əhəmiyyət daşıyır. Sənayeləşmiş ölkələrin rəhbərlikləri tərəfindən dolayı şəkildə həyata keçirilən yeni qoruyucu proqramlar Donald Trampın 2017-ci ildə ilk dəfə ABŞ prezidenti seçilməsindən sonra Çinə qarşı tətbiq edilən alüminium-polad tarifləri və yüksək texnologiya sahəsində rəqabət siyasətləri ilə tanınmağa başladı. Bu nöqtədə, yeni proteksionizm və ticarət müharibələri gündəminin daxili siyasətdə mühüm bir təbliğat aləti kimi istifadə edildikdən sonra Trampın ikinci dövründə daha da sürətlənəcəyi geniş şəkildə gözlənilirdi. Ancaq yuxarıdakı tarixi nümunələrdən fərqli olaraq və ABŞ-nin daxili siyasi xaosunu əks etdirən kritik bir inkişaf prezident Trampın “Gerçək Qurtuluş Günü” adlandırdığı 2 aprel tarixində yüksək səslə populist və emosional bir çıxışla qarşılıqlı gömrük tariflərini elan etməsi oldu. Halbuki beynəlxalq dairələrdə ilkin gözlənti bu tariflərin bütün ölkələri və iqtisadi sektorları əhatə edən ümumi bir yanaşma ilə artırılması deyil, daha detallı və zamanla yayılmış addımlarla yeni qoruyucu siyasətlərin formalaşdırılması idi. Lakin Qəzza böhranı və Rusiya-Ukrayna müharibəsi kimi əsas beynəlxalq münaqişə sahələrində liderlər səviyyəsində aparılan diplomatik təşəbbüslərin nəticəsiz qalmasından sonra Tramp bu dəfə də beynəlxalq ticarət platformasında radikal addımlarla diqqəti cəlb etməyi bacardı.
Trampın tarifləri dünya bazarına necə təsir etdi?
Digər sahələrdə olduğu kimi, qlobal iqtisadi idarəetmə mövzusunda da öz aralarında uyğun olmayan bir görüntü yaradan Tramp və komandası yaxşı planlanmış və mərhələli strategiyalardan daha çox, rəqiblərini təəccübləndirib psixoloji təzyiq altına almağa çalışan marginal davranışları üstün tutdu. Çin, Meksika və Kanada mərkəzli başlanan yeni proteksionizm müzakirələrinin Trampın qlobal maliyyə bazarlarını gərginlikdə saxlayan açıqlamaları ilə ümumiləşdirilməsi, ABŞ qərar qəbuletmə mexanizmlərinin institusional təcrübə və ixtisasdan uzaqlaşdığına dair təsəvvürlər, vitse-prezident Devid Vens, ticarət naziri Hovard Lutnik və İlon Mask kimi fiqurlar arasında koordinasiya çatışmazlıqları tam bir xaos görüntüsü yaratdı. Vaşinqton administrasiyasında ticarət müharibəsi ritorikasını uzun müddət davam etdirmək üçün lazımi fikir birliyi olub-olmaması, iqtisadiyyat, akademiya və diplomatiya qurumlarının peşəkar biliklərinə nə dərəcədə müraciət edildiyi və başda Çin olmaqla qlobal rəqiblərə qarşı sərt danışıqlar taktikalarının nə qədər kəskin əks nəticələr doğura biləcəyi kimi məsələlərdə suallar ortaya çıxdı.
Asiya bazarlarından başlayaraq qlobal kapital dairələrində risk təsəvvürünün artması bu suallar fonunda səhm qiymətlərində sürətli enişlərə, qızıl kimi təhlükəsiz liman kimi qəbul edilən əmtəələrdə artımlara, neft kimi tələbatı iqtisadi artımla bağlı olan məhsullarda isə azalmaya səbəb oldu. Bundan əlavə, dövlət xərclərini və vergi gəlirlərini artıraraq öz legitimliyini möhkəmləndirməyə çalışan Tramp və komandası siyasi kommunikasiya səviyyəsini aşağı salaraq texniki və institusional mütəxəssisləri kənarda saxlayan ziddiyyətli açıqlamalar verdi. Çinə qarşı diplomatik ənənələrə zidd ifadələr işlətdi və bu, potensial reaksiyalara dair gözləntilərlə birlikdə bazardakı qeyri-müəyyənliyi daha da artırdı.
Trampın, Çinə tətbiq edilən orta hesabla 20% tarifə əlavə 34% artım tətbiq edəcəyini elan etməsi Pekin administrasiyası tərəfindən eyni səviyyədə cavab tədbiri ilə qarşılandı. Ardınca daha sərt tonla 50% əlavə tariflərin elan olunması çip və yarımkeçiricilər kimi strateji məhsullar üçün əvvəlcə əhatəli, sonra istisnaedici tənzimləmələrin elan olunması tam bir “toz buludu” yaratdı. Bu “toz buludu”nun Trampın digər beynəlxalq münaqişə sahələrində olduğu kimi rəqiblərinə qarşı tez bir zamanda mövqeyini sərtləşdirib, sonradan güzəştə getməsi ilə dağılacağı hal-hazırda ən optimist ssenari kimi görülür. Ancaq siyasi, iqtisadi, akademik və bazar dairələrinin heç birində Trampın bu məqama nə vaxt və necə gələcəyi ilə bağlı aydın fikir yoxdur.
Türkiyə necə təsirlənəcək?
Bu səbəbdən bizim “nizam-intizamsız proteksionizm” adlandırdığımız bu yeni ticarət müharibələri dövrünün Türkiyə iqtisadiyyatına ola biləcək təsirlərini dəqiq təhlil edə bilmək üçün potensial tarazlıqların formalaşmasını gözləmək lazım gələcək.
Daxili tələbin və idxalın tədricən zəifləməsi nəticəsində cari hesab balansı sahəsində müsbət nəticələrin ortaya çıxması mümkündür. Bununla yanaşı, sənayeləşmiş bir çox ölkənin bazarlarına və Türk şirkətlərinin əsas ixrac bazarlarına birbaşa təsir edəcək tarif artımlarının milli ixrac potensialı üzərində məhdudlaşdırıcı nəticələr verə biləcəyini nəzərə almaq lazımdır. Bu məhdudlaşdırıcı təsirlərin həcmini dəqiq müəyyən etmək və idxal, ixrac və cari balans dinamiklərini düzgün hesablayaraq qiymətləndirmək, yalnız ABŞ ilə digər ölkələr arasında baş verəcək tarif diplomatiyasının formalaşdıracağı “yeni normal”dan sonra mümkün olacaq.
Belə ki, maliyyət üstünlükləri sayəsində əldə ediləcək nisbi üstünlüklərlə ixrac bazarlarında daralma tendensiyalarının bir-birini necə balanslaşdıracağı yalnız beynəlxalq gömrük rejimindəki dalğalanma sona çatdıqdan sonra dəqiq şəkildə aydın olacaq. Yaranacaq təsirlərə uyğun olaraq hazırda tətbiq edilən inflyasiyaya qarşı mübarizə proqramının pul və maliyyə siyasəti çərçivəsində əlavə sərtləşmə addımları ilə dəstəklənməsi gündəmə gələ bilər. Bu halda, valyuta məzənnələri və əmtəə qiymətləri üzərindəki yuxarı yönlü təzyiqlərin inflyasiyaya qısamüddətli keçid təsirlərini azaltmaq məqsədilə dinamik makro-maliyyə idarəetmə addımları atıla bilər. Bu nöqtədə, proqramın həm inflyasiya ilə mübarizə, həm də struktur islahatlar və inkişaf hədəflərindən yayınmadan irəliləməsi, həm milli, həm də beynəlxalq risk faktorlarının orta müddətdə diqqətlə idarə olunmasını və sabitliyin qorunmasını zəruri edir.
Asif Cəfərov
Ordu.az
