Bu yaxınlarda elan edilmiş ABŞ-İran Anlaşma Memorandumu (MoU), yəni 60 günlük atəşkəs, Hörmüz boğazının yenidən açılması və gələcək nüvə danışıqları ilə sanksiyalar üzrə müzakirələr üçün çərçivəni müəyyən edən ilkin razılaşma həm müvəqqəti, həm də gözləntiləri tam qarşılamayan sənəddir. Bu sənəd qısamüddətli böhranın təsirlərini azaltmağa kömək edə bilər, lakin regional qeyri-sabitliyin daha dərin səbəblərini və İranla onun ərəb körfəz qonşuları arasındakı münasibətləri formalaşdırmağa davam edən əsas gərginlikləri aradan qaldırmaq üçün çox az imkan yaradır.
Daha önəmlisi isə odur ki, bu razılaşma Fars körfəzi regionunda daha geniş bir reallığı ortaya qoyur. Körfəz Əməkdaşlıq Şurası (KƏŞ) ölkələri ilə İran arasındakı münasibətlər hələ də əsasən Vaşinqton, Qüds və Tehranda qəbul edilən qərarlar tərəfindən müəyyən edilir, onların öz paytaxtlarında formalaşan siyasətlər tərəfindən deyil. İllərlə davam edən diplomatik təmaslara baxmayaraq, Körfəz təhlükəsizliyi hələ də prioritetləri hər zaman region dövlətlərinin maraqları ilə üst-üstə düşməyən xarici aktorlardan asılı olaraq qalır.
Bu baxımdan, son böhran Körfəz ölkələri ilə İran arasındakı münasibətlərə üç fərqli prizmadan yenidən baxmaq imkanı yaradır: zərurət tərəfdaşlıqları, şərait tərəfdaşlıqları və seçim tərəfdaşlıqları.
Bir vaxtlar əsasən zərurət tərəfdaşlıqları kimi formalaşan münasibətlər, yəni İranın raket proqramları, proksi şəbəkələri və Hörmüz boğazında mümkün pozuntularla bağlı narahatlıqlardan qaynaqlanan əlaqələr müharibənin sınağından keçdi. Körfəz ölkələri İranın cavab zərbələrinə səbəb olan ABŞ qüvvələrinə ev sahibliyi etdilər. Eyni zamanda coğrafi yaxınlıq, enerji asılılığı və ticarət əlaqələri onları İranla şərait tərəfdaşlıqları çərçivəsində bir-birinə bağlamağa davam etdi.
Lakin hazırkı mərhələ seçim tərəfdaşlıqları üçün də imkanlar yaradır. Bunlar ortaq maraqlara, iqtisadi tamamlayıcılığa və daha böyük strateji müstəqillik istəyinə əsaslanan könüllü əməkdaşlıq formalarıdır. Region ölkələri üçün əsas vəzifə zərurət və şərait amillərini əvəz etmək deyil, onların üzərində yeni münasibətlər qurmaqdır. Məqsəd yalnız qısamüddətli təhdidlərə reaksiya vermək deyil, uzunmüddətli sabitlik və rifahı təşviq edən əlaqələr formalaşdırmaqdır.
KƏŞ və İran: Zərurət tərəfdaşlıqları
Onilliklər ərzində KƏŞ ölkələri ilə İran arasındakı münasibətlər zərurət tərəfdaşlığı xarakteri daşıyıb. Coğrafiya hər iki tərəfə çox az alternativ buraxır. Bu reallıq müxtəlif dövrlərdə həm Səudiyyə Ərəbistanı və İran, həm də Barak Obama administrasiyası dövründə ABŞ tərəfindən açıq şəkildə qəbul edilib.
Körfəz ölkələri İranla dəniz sərhədlərini, enerji infrastrukturunu və həyati əhəmiyyət daşıyan gəmiçilik marşrutlarını bölüşür. Son dövrlərdə bu qarşılıqlı bağlılığın böyük hissəsi təhlükəsizlik təhdidinə çevrilib. Hörmüz boğazında gəmilərə hücumlar, enerji infrastrukturuna zərbələr və region boyunca proksi fəaliyyətlər Körfəz liderlərinə onların nə qədər həssas vəziyyətdə olduqlarını dəfələrlə xatırladıb. Siyasi münasibətlər pisləşdiyi zaman belə qarşılıqlı təmas qaçılmaz olaraq qalırdı.
Mövcud Anlaşma Memorandumu da bu reallığı nümayiş etdirir. “Birgə Hərtərəfli Fəaliyyət Planı”ndan (JCPOA) fərqli olaraq, yeni razılaşma yalnız gələcək danışıqlar üçün başlanğıc nöqtəsi yaradır. O, daha geniş regional təhlükəsizlik problemlərinin həlli üçün ciddi çərçivə təqdim etmir.
Əgər razılaşma uğursuz olarsa və ya husilər kimi aktorlar gələcək eskalasiyada daha fəal rol oynayarsa, KƏŞ ölkələri yenidən qarşıdurmanın nəticələri ilə üzləşəcəklər. Belə şəraitdə İranla birbaşa uzlaşmaya yönəlmiş təşviqlər daha da güclənəcək.
KƏŞ və İran: Şərait tərəfdaşlıqları
Lakin yalnız zərurət kifayət etməyib. KƏŞ ölkələri xüsusilə ABŞ kimi xarici güclərlə şərait tərəfdaşlıqları da formalaşdırıblar. Bəhreyn, Qətər, Küveyt, Səudiyyə Ərəbistanı və BƏƏ-də yerləşən ABŞ hərbi obyektləri regional çəkindirmə siyasətinin əsas sütunlarına çevrilib. Bu mexanizmlər İranın hərbi imkanlarını balanslaşdırmağa və KƏŞ ölkələrinin təhlükəsizlik narahatlıqlarını azaltmağa kömək edib. Lakin eyni zamanda yeni zəifliklər də yaradıb.
Ərəb körfəz hökumətləri son qarşıdurmada birbaşa iştirakdan yayınmağa çalışsalar da, xarici hərbi qüvvələrin mövcudluğu və regional təhlükəsizliyin qarşılıqlı bağlılığı səbəbindən başqa yerlərdə baş verən eskalasiya sürətlə onların öz ölkələrində risklər yaratdı. Xarici təhlükəsizlik zəmanətlərinə güvənmək vacib olaraq qalır, lakin bu, İranla münasibətləri birbaşa idarə etmək zərurətini aradan qaldırmır.
Əslində, Oman, İraq və Çinin dəstəyi ilə 2023-cü ildə baş vermiş Səudiyyə Ərəbistanı-İran yaxınlaşması regional kommunikasiya kanallarının saxlanmasının üstünlüklərini göstərdi. Diplomatik münasibətlərin bərpası İranın Səudiyyə Ərəbistanına birbaşa təzyiq göstərmə ehtimalını azaltdı, Yəməndə gərginliyin azalmasına töhfə verdi və Ər-Riyada daha geniş diplomatik manevr imkanları yaratdı.
Bu yaxınlaşma həmçinin “Vision 2030” proqramının iqtisadi məqsədlərini qorumağa kömək etdi. Çünki Səudiyyə Ərəbistanının aktiv regional qarşıdurmanın mərkəzində olduğu barədə təsəvvürləri zəiflətdi.
Bununla yanaşı, son böhran yaxınlaşma siyasətinin məhdudiyyətlərini də ortaya qoydu. Coğrafiya, enerji bazarları, dəniz ticarət marşrutları və regional təhlükəsizlik dinamikaları KƏŞ ölkələrinin İranla ikitərəfli münasibətlər yaxşılaşsa belə eskalasiyaya məruz qalmasına səbəb oldu.
Bəzi Körfəz ölkələri, xüsusilə BƏƏ üçün son hadisələr İranla yaxınlaşmanın imkanlarına olan inamı da müəyyən qədər azalda bilər. Əbu-Dabi 2019-cu ildə tankerlərə hücumlardan və 2022-ci ildə husilərin zərbələrindən sonra münasibətlərin bərpasına, iqtisadi əlaqələrin genişləndirilməsinə və gərginliyin azaldılmasına böyük diplomatik resurs sərf etmişdi.
Son böhran göstərdi ki, ikitərəfli münasibətlərin yaxşılaşması ərəb körfəz dövlətlərini İranla qarşıdurmanın nəticələrindən mütləq şəkildə qoruya bilmir.
Bu baxımdan, təmaslar vacib olaraq qalır. Lakin onların BƏƏ kimi ölkələri regional qeyri-sabitlikdən qorumaq imkanları ilə bağlı gözləntilər daha məhdud səviyyəyə enmiş ola bilər. Bu isə böhranların idarə olunması, iqtisadi dayanıqlılıq və şaxələndirilmiş təhlükəsizlik tərəfdaşlıqları kimi müxtəlif mexanizmlərə daha çox diqqət ayrılmasını təşviq edə bilər.
KƏŞ və İran: Seçim tərəfdaşlıqları
Zərurət və ya şərait tərəfdaşlıqlarından imtina edilməməlidir. Əksinə, onlar seçim tərəfdaşlıqları ilə tamamlanmalıdır. Bunlar ortaq maraqlara, məqsədyönlü əməkdaşlığa və regional məsuliyyətə əsaslanan könüllü və praqmatik uyğunlaşmalardır.
Belə tərəfdaşlıqlar bütün məsələlər üzrə siyasi razılaşma tələb etmir. Həmçinin strateji rəqabətin sona çatması mənasına da gəlmir. Əsas məqsəd maraqların üst-üstə düşdüyü sahələrə diqqət yetirmək və gələcək böhranlara qarşı dayanıqlılığı artıracaq əməkdaşlıq formaları yaratmaqdır. Belə yanaşmanın mümkün olduğunu göstərən əlamətlər artıq mövcuddur.
İran ilə KƏŞ ölkələri arasında iqtisadi tamamlayıcılıq hələ də yüksək səviyyədədir. Ticarət, logistika, turizm, enerji əlaqələri və investisiyalar etimad quruculuğu və praktiki əməkdaşlıq üçün imkanlar yaradır. Son böhran dövründə belə iranlı zəvvarlar Həcc ziyarəti üçün Məkkəyə səfərlərini davam etdirirdilər. Bu da siyasi gərginliklərə baxmayaraq ictimai və iqtisadi əlaqələrin davam edə bildiyini göstərir.
Daha fundamental səviyyədə isə həm İran, həm də KƏŞ ölkələri böyük güclər arasındakı rəqabətin artdığı və xarici təhlükəsizlik zəmanətlərinə inamın azaldığı dünyada daha böyük strateji müstəqillik əldə etməyə çalışırlar. KƏŞ ölkələri üçün bu, ənənəvi Qərb tərəfdaşlarından kənarda diplomatik, iqtisadi və təhlükəsizlik əlaqələrini şaxələndirmə siyasətinin gücləndirilməsi deməkdir. İran üçün isə qeyri-müəyyənlik təkcə ABŞ ilə münasibətlərə deyil, həm də Rusiya və Çinin strateji tərəfdaş kimi etibarlılığına aiddir.
Praktiki əməkdaşlıq genişmiqyaslı siyasi layihələrlə başlamamalıdır. Dəniz məkanında qarşıdurmaların qarşısının alınması mexanizmləri, böhran rabitə kanalları, ətraf mühit sahəsində əməkdaşlıq və ya məhdud enerji təhlükəsizliyi dialoqları kimi daha təvazökar təşəbbüslər əməkdaşlıq vərdişlərinin institusional xarakter almasına kömək edə və yanlış hesablamalar riskini azalda bilər.
Son münaqişə İran siyasi sistemində İslam İnqilabı Keşikçiləri Korpusunun (SEPAH) mövqeyini daha da gücləndirib və onun müharibə iqtisadiyyatını möhkəmləndirib. Buna görə də KƏŞ ölkələri daha iddialı və risk almağa meyilli İran rəhbərliyi ilə qarşılaşa bilərlər.
Bu vəziyyət daha dərin siyasi yaxınlaşmanı çətinləşdirə bilər. Eyni zamanda dialoq və böhranların idarə olunması mexanizmlərinə ehtiyacı artırır. Bununla belə, əldə ediləcək hər hansı irəliləyiş güclənmiş İran rəhbərliyi şəraitində daha davamlı ola bilər.
Belə bir mühitdə həm regional, həm də xarici aktorlar yalnız zərurətə əsaslanan tərəfdaşlıqlardan kənara çıxmalıdırlar. ABŞ üçün bu, ərəb körfəz ölkələri ilə daha bərabərhüquqlu seçim tərəfdaşlıqları qurmaq deməkdir. Yəni onlara regional razılaşmaların hazırlanmasında daha çox söz haqqı vermək və hava hücumundan müdafiə, dəniz təhlükəsizliyi və nüvə silahlarının yayılmamasına dair mövcud əməkdaşlığı institusional əsaslara keçirmək lazımdır.
Bu paralel proseslər strateji uyğunlaşma tələb etmədən seçici əməkdaşlıq imkanları yaradır. Yalnız zərurətə əsaslanan münasibətlər böhranların idarə olunması dövrlərində ilişib qalmaq riski daşıyır. Yalnız şəraitə əsaslanan münasibətlər isə region dövlətlərini xarici güclərin siyasətindəki dəyişikliklərə qarşı həssas edir. Son dövrlərdə bu dəyişikliklər o qədər sürətli baş verir ki, uzunmüddətli planlaşdırma demək olar ki, mümkünsüzləşib.
Seçim tərəfdaşlıqları isə daha dayanıqlı çərçivə təqdim edir. Bu çərçivə region ölkələrinə tədricən dayanıqlılıq, qarşılıqlı etimad, proqnozlaşdırıla bilənlik və Körfəz təhlükəsizliyinin heç olmasa müəyyən elementləri üzərində ortaq məsuliyyət formalaşdırmaq imkanı yaradır.
Körfəz ölkələri ilə İran arasındakı münasibətlərin gələcəyini fikir ayrılıqlarının olmaması müəyyən etməyəcək. Gələcək, regional aktorların qaçılmaz birgə yaşayışı məqsədyönlü əməkdaşlığa çevirə bilib-bilməməsindən və yalnız cari ehtiyaclara deyil, uzunmüddətli sabitliyə xidmət edən tərəfdaşlıqlar qurub-qura bilməməsindən asılı olacaq.
Getdikcə daha qeyri-müəyyən xarakter alan beynəlxalq sistemdə bu, onların verə biləcəyi ən mühüm strateji seçim ola bilər.
Sevinc Əliyeva
Ordu.az
