Tramp administrasiyasının ABŞ Konqresinə rəsmi şəkildə ABŞ qüvvələrinin İrana zərbələr endirdiyini bildirməsindən artıq tam iki ay keçir.
1973-cü il Müharibə Səlahiyyətləri Aktına əsasən, 60-cı gün kritik hədd hesab olunur. Bu, prezidentin ya hərbi əməliyyatları dayandırmalı, ya da onları davam etdirmək üçün Konqresin razılığını almalı olduğu məqamdır.
Tramp administrasiyası görünür, bu qanunun nə qədər elastik olduğunu yoxlamağa hazırdır.
Senatın silahlı qüvvələr komitəsində gərgin keçən dinləmələr zamanı ABŞ müharibə naziri Pit Heqset yaxınlaşan müddəti əhəmiyyətsiz sayaraq bildirib ki, üç həftədən çox əvvəl İranla əldə olunmuş atəşkəs “60 günlük müddətin dayandırılması və ya dayanması deməkdir”.
Ağ Ev də bir neçə gündür eyni arqumenti irəli sürür.
“Müharibə səlahiyyətləri qətnaməsi baxımından fevralın 28-i şənbə günü başlayan hərbi əməliyyatlar başa çatıb”, - deyə Tramp administrasiyasının yüksək vəzifəli nümayəndəsi bu həftənin əvvəlində mediaya bildirib.
Lakin Kapitol təpəsində demokratlar hesab edir ki, administrasiya qanunu real vaxt rejimində yenidən yazmağa çalışır.
Cümə günü ABŞ-nin İranla bağlı “kölgə müharibəsində” dönüş nöqtəsi hesab olunur. Konstitusion təzyiq nöqtəsi qarşısında qalan Tramp administrasiyası indi ya ABŞ iştirakını dayandırmalı, ya da davam etdirmək üçün Konqresdən icazə almalıdır.
Lakin qanunvericilər bir həftəlik fasilə üçün Vaşinqtonu tərk etməyə hazırlaşdıqları halda belə, Ağ Evin hansı addımı atacağı ilə bağlı hələ də aydınlıq yoxdur.
Müharibə səlahiyyətləri niyə vacibdir?
Müharibə Səlahiyyətləri Aktı Vyetnam müharibəsindən sonra qəbul edilib və prezidentlərin Konqresin razılığı olmadan ABŞ-ni uzunmüddətli münaqişələrə cəlb etməsinin qarşısını almaq məqsədi daşıyır.
Qanuna görə, 60 gündən artıq davam edən hərbi əməliyyatlar üçün Konqresin razılığı tələb olunur.
Senat respublikaçıları müharibəni məhdudlaşdırmaq cəhdini yenidən bloklayıblar.
Demokrat senator Adam Şiff tərəfindən təqdim edilən qətnamə Konqresin açıq icazəsi olmadan əlavə hərbi əməliyyatları məhdudlaşdırmalı idi. Qətnamə əsasən partiya xətti üzrə səsvermədə qəbul olunmayıb.
Bu, İran münaqişəsi başlayandan bəri keçirilən altıncı belə səsvermə idi. Lakin artıq fikir ayrılıqları görünməyə başlayır.
İki respublikaçı senator Syuzan Kollins və Rend Pol qətnaməni dəstəkləmək üçün partiya mövqeyindən kənara çıxıb. Bir demokrat Con Fetterman isə əleyhinə səs verib.
Kollins daha sonra X platformasında açıq xəbərdarlıq edib: “Konstitusiya müharibə və sülh qərarlarında Konqresə mühüm rol verir və Müharibə Səlahiyyətləri Aktı Konqresin ya icazə verməsi, ya da ABŞ-nin xarici hərbi əməliyyatlarda iştirakını dayandırması üçün aydın 60 günlük müddət müəyyən edir. Bu müddət tövsiyə deyil, tələbdir”.
Bu fikir ağır təsir bağışlayır, çünki Vaşinqton bu arqumenti əvvəllər də eşidib.
Hər iki partiyadan olan ABŞ prezidentləri onilliklər boyu Müharibə Səlahiyyətləri Aktını maksimal həddə qədər geniş şərh ediblər və tez-tez hava zərbələri, raket kampaniyaları və ya məhdud əməliyyatların tammiqyaslı “hərbi əməliyyatlar” sayılmadığını iddia ediblər.
ABŞ tərəfindən aprelin 8-də elan edilən və sonradan uzadılan kövrək atəşkəs fonunda Vaşinqtonda hüquqi və siyasi mübahisələr güclənir, müvəqqəti atəşkəsin mayın 1-nə doğru qanuni müddətin hesablanmasını dayandırıb-dayandırmadığı müzakirə olunur.
Tarix göstərir ki, ABŞ prezidentləri bu qanunu aşmaq üçün müxtəlif yollar tapıblar və bu da mövcud müddət yaxınlaşdıqca mürəkkəb hüquqi vəziyyət yaradır.
Müharibə qrafikinin izahı
Qanun ciddi vaxt cədvəli üzrə işləyir. Akt prezidentdən qoşunları hərbi əməliyyatlara cəlb etməzdən əvvəl Konqreslə məsləhətləşməyi tələb edir.
Əgər ABŞ ordusu rəsmi müharibə elan edilmədən döyüş mühitinə daxil olarsa, prezident 48 saat ərzində Konqres rəhbərliyinə ətraflı hesabat təqdim etməlidir.
Tramp administrasiyası bu tələbi martın 2-də yerinə yetirib və bu da mayın 1-də başa çatan geri sayımın başlanğıcı olub.
Bu hesabatın təqdim edilməsi 5-ci bölməni, 60 günlük müddəti aktivləşdirir. Qanuna görə, Konqres xüsusi icazə vermədiyi, müharibə elan etmədiyi və ya müddəti uzatmadığı halda prezident 60 gün ərzində ABŞ qüvvələrini geri çəkməlidir.
Prezident yazılı şəkildə qaçılmaz hərbi zərurət olduğunu əsaslandıraraq əlavə 30 günlük uzatma da tələb edə bilər.
Mövcud administrasiya bildirir ki, o, konstitusion və hüquqi öhdəliklərini tam yerinə yetirib.
ABŞ dövlət katibi Marco Rubio zərbələr başlamazdan az əvvəl Konqresin “Səkkizlik Qrupu” ilə əlaqə saxlayıb. Bu qrup məxfi məlumatlar alan yüksək səviyyəli qanunvericilərdən ibarətdir. Səkkiz üzvdən yeddisi ilə əlaqə qurulub və daha sonra Ağ Ev tərəfindən rəsmi brifinq təqdim olunub.
Ağ Evin baş müavin mətbuat katibi Anna Kelli bildirib ki, administrasiya qanunvericilərlə aydın kommunikasiya saxlayıb.
Onun sözlərinə görə, Konqresi məlumatlandırmaq üçün 30-dan çox iki partiyalı brifinq keçirilib: “Prezidentin üstünlük verdiyi yol həmişə diplomatiyadır və İran razılaşma əldə etmək istəyir”.
Əgər müddət nəzərə alınmasa
Bu halda administrasiya Müharibə Səlahiyyətləri Aktını hüquqi manevrlərlə aşmış uzun prezidentlər siyahısına qoşulacaq.
Tarixən prezidentlər baş komandan kimi Konstitusiyanın 2-ci maddəsindən irəli gələn səlahiyyətlərinin Konqresin qoyduğu məhdudiyyətlərdən üstün olduğunu iddia ediblər.
Tramp administrasiyası 2020-ci ildə iranlı general Qasım Süleymaninin pilotsuz uçuş aparatı ilə öldürülməsindən sonra da bu arqumentdən istifadə edərək əməliyyatı “müdafiə xarakterli” kimi təqdim etmişdi.
Mövcud müharibədə Dövlət Departamenti də regionda qalmaq üçün hüquqi əsaslandırmalar təqdim edib. Hüquq müşaviri bildirib ki, ABŞ İsrailin “kollektiv özünümüdafiəsi” çərçivəsində və öz “daxili özünümüdafiə hüququ”nu həyata keçirir.
Digər geniş yayılmış üsul münaqişənin xarakterini yenidən izah etməkdir. 1973-cü il qanununda “hərbi əməliyyatlar” anlayışı dəqiq müəyyən edilmədiyindən icra hakimiyyəti tez-tez məhdud və ya dəstək xarakterli əməliyyatların 60 günlük müddəti işə salmadığını iddia edir.
2011-ci ildə Liviyada keçirilən hərbi əməliyyat zamanı ABŞ-nin keçmiş prezidenti Barak Obama qanunun tətbiq olunmadığını iddia etmişdi, çünki ABŞ qüvvələri “davamlı döyüş əməliyyatlarında iştirak etmirdi”.
Prezidentlər həmçinin beynəlxalq ittifaqlardan istifadə edərək hərbi əməliyyatları Konqres müddətlərindən yayındırıblar.
1999-cu ildə ABŞ-nin keçmiş prezidenti Bill Klinton Kosovo üzrə bombardman kampaniyasını 60 günlük müddətdən sonra da davam etdirib və bunu NATO öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi kimi təqdim edib.
Müasir administrasiyalar tez-tez 2001-ci ildə qəbul edilmiş hərbi gücdən istifadə icazəsinə də istinad edir.
Hər iki böyük ABŞ siyasi partiyasının prezidentləri bu sənədi qlobal “terrorizmə qarşı əməliyyatlar” üçün geniş şəkildə şərh edərək onun 1973-cü il qanununun tələb etdiyi hüquqi əsas olduğunu bildiriblər.
Mayın 1-i gəlib çatdığı və daimi sülh razılaşması olmadığı bir vaxtda İran münaqişəsi Ağ Ev ilə Konqres arasında müharibə qərarına kimin son söz deməsi ilə bağlı qarşıdurmaya çevrilir.
Sevinc Əliyeva
Ordu.az
