Demokratlar bildirirlər ki, respublikaçı Tramp İrana qarşı müharibəyə başlamaq üçün Konqresi yanlış şəkildə kənarda qoyub və bunun səbəblərini, eləcə də ABŞ-nin son məqsədinin nə olduğunu izah etməyib. Trampın kabineti isə deyir ki, İranın yaratdığı “qaçılmaz təhlükə”yə qarşı “özünümüdafiə” çərçivəsində fövqəladə tədbirlərə göstəriş vermək hüququ ondadır.
Fevralın 28-də, ABŞ və İsrailin İrana qarşı zərbələr endirdiyi gün Tramp bu hərəkətləri müharibə deyil, “böyük döyüş əməliyyatları” adlandırdı. Həqiqətən də, İranın ali rəhbəri Əli Xameneyi və Tehranda bir neçə başqa yüksək vəzifəli şəxsin öldürüldüyü bu zərbələrə iki müttəfiq “Epik Qəzəb Əməliyyatı” kod adını vermişdi.
Martın əvvəlində respublikaçı senatorlar və bir demokrat demokratların rəhbərlik etdiyi müharibə səlahiyyətləri ilə bağlı qətnaməni 53-47 səs nisbəti ilə rədd etdilər. Bu qətnamə ABŞ-nin İranda sonrakı fəaliyyətini dayandırmağı və mahiyyət etibarilə müharibəni bitirməyi hədəfləyirdi. Qətnamənin tərəfdarları bildirirdilər ki, Tramp müharibəyə başlamaqla Konstitusiya ilə verilmiş səlahiyyətini aşıb. ABŞ Konstitusiyasının ikinci maddəsinə əsasən prezidentlərə belə hücumlara yalnız özünümüdafiə məqsədilə, yəni dərhal təhlükəyə cavab olaraq başlamağa icazə verilir. Əks halda, müharibə elan etmək üzrə yeganə səlahiyyət Konqresə məxsusdur.
Tramp hücumları belə əsaslandırıb ki, İranla danışıqlar aparılsa da, o düşünürdü ki, Tehran birinci zərbə endirməyi planlaşdırırdı, bununla da “özünümüdafiə” əsaslandırmasına istinad edib.
Lakin bundan sonra ABŞ Milli Terrorla Mübarizə Mərkəzinin direktoru (həm prezidentə, həm də milli kəşfiyyat direktoruna “terror” təhdidləri barədə məsləhət verən şəxs) İranla müharibəyə görə istefa verib.
İstefa məktubunu “X”də paylaşan Co Kent bildirib ki, o, bu müharibəni “vicdanla” dəstəkləyə bilməz. O deyib: “İran xalqımız üçün heç bir qaçılmaz təhlükə yaratmırdı və aydındır ki, biz bu müharibəni İsrailin və onun ABŞ-dəki güclü dəstək dairələrinin təzyiqi səbəbilə başladıq”.
Beləliklə, ABŞ-də son nəticədə başqa ölkəyə müharibə elan etmək səlahiyyəti kimdədir?
ABŞ Konstitusiyasının bununla bağlı dedikləri bunlardır:
ABŞ Senatında demokratların lideri Çak Şumer deyib ki, amerikalılar istəmədikləri bir müharibə barədə cavablar almağa layiqdirlər [Ken Sedeno/Reuters]
Müharibə elan etmək səlahiyyəti kimdədir?
ABŞ Konstitusiyası müharibə səlahiyyətlərinin prezident və Konqres arasında nəzarət və tarazlıq sistemi çərçivəsində bölüşdürülməsini nəzərdə tutur.
Lakin son nəticədə üstün mövqe Konqresdədir. Bu, müharibə qərarlarının bir nəfərin deyil, xalqın nümayəndələrinin əlində olması üçün düşünülmüş bir yanaşmadır.
Birinci maddəyə əsasən, ABŞ qanunvericilərinin müstəsna səlahiyyətləri bunlardır:
rəsmi şəkildə “müharibə elan etmək” və ya belə bir elan üçün səlahiyyət vermək
“dənizdə silahlı fəaliyyət və cavab tədbirləri haqqında səlahiyyət məktubları” vermək, yəni özəl ABŞ subyektlərinə düşmən gəmilərini ələ keçirmək üçün icazə vermək
quruda və suda düşmən əmlakının ələ keçirilməsi ilə bağlı qaydalar müəyyən etmək
quru qoşunlarını, donanmanı və əlaqəli silahlı dəstələri təmin etmək
maliyyə səlahiyyətinə nəzarət etmək, yəni müharibə xərclərinin maliyyələşdirilməsinə yalnız qanunvericilər icazə verə bilər
Bu səlahiyyətlər 2001-ci il 11 sentyabrda Əl-Qaidənin Nyu-Yorka və Pentaqona hücumlarından üç gün sonra ABŞ Konqresinin hərbi gücdən istifadə üçün səlahiyyət sənədi qəbul etməsi ilə açıq şəkildə özünü göstərmişdi.
Qanunvericilər 2003-cü ildə İraqın işğalından əvvəl də oxşar bir qərar qəbul etmişdilər.
Bununla belə, ikinci maddəyə əsasən prezident silahlı qüvvələrin ali baş komandanıdır və müharibənin necə aparılacağına qərar verə bilər. Bundan əlavə, ABŞ prezidenti ABŞ-yə qəfil hücum olduğu və ya hücum təhlükəsinin yaxın olduğu hallarda, əvvəlcədən Konqresin təsdiqini almadan özünümüdafiə məqsədilə hərbi cavab göstərişi verə bilər.
ABŞ prezidentləri həmişə Konstitusiyaya əməl ediblərmi?
Tam olaraq yox. ABŞ prezidentlərinin uzun müddətdir Konstitusiyadakı hüquqi məhdudiyyətləri dolanaraq xaricdə hərbi fəaliyyətə Konqresi kənarda qoymaqla davam etməsi ənənəsi var.
1973-cü ildə Konqres Vyetnam müharibəsi zamanı Müharibə Səlahiyyətləri Qətnaməsini geniş ikipartiyalı dəstəklə qəbul etdi. Bu, prezident Riçard Niksonun qanunvericilərdən icazə almadan münaqişəni Kambocaya genişləndirmək üçün hərbi fəaliyyətə razılıq verdiyinin üzə çıxmasından sonra baş verdi. İndiki kimi, o zaman da xaricdə hərbi fəaliyyətə kimin icazə verə biləcəyi barədə mübahisələr yarandı və bu, səsverməyə gətirib çıxardı.
Qəbul olunan qətnaməyə görə, prezident ABŞ ordusunu yalnız Konqresin razılığı olduqda və ya fövqəladə vəziyyətdə, məsələn ABŞ-yə və ya onun obyektlərinə hücum baş verdikdə yerləşdirə bilər.
Hətta bu halda da prezident hərbi fəaliyyət başlayandan 48 saat ərzində Konqresi məlumatlandırmalıdır və əgər buna qanunvericilik təsdiqi verilməsə, qüvvələr 60 gündən artıq yerləşdirilə bilməz.
Konqresdən müharibə ilə bağlı məsələlərdə təsdiq almayan prezidentə yaxın dövrün nümunəsi keçmiş prezident Co Baydendir. Müşahidəçilər deyirdilər ki, o, 2023-cü ilin oktyabrında müharibə başlayandan sonra İsrailə silah göndərişlərini sürətləndirməklə, qanunvericilərin icazəsi olmadan faktiki olaraq İsrailin Qəzzadakı müharibəsinə qoşulmuşdu.
2024-cü il hesabatında ABŞ Dövlət Departamentinin keçmiş müharibə səlahiyyətləri müşaviri və Beynəlxalq Böhran Qrupunun təhlilçisi Brayan Finukeyn qeyd edib ki, Konqres partiyalar arasında İsrailə geniş dəstək olduğu üçün Baydenin bunu etməsinin qarşısını almaq üçün ciddi bir şey etməyib. Bununla belə, hesabat xəbərdarlıq edirdi ki, Bayden hökuməti gələcək müharibələr üçün mənfi nəticələr yarada biləcək presedentlər formalaşdırır.
Tramp İran və İsrail arasındakı 12 günlük müharibə zamanı, iyunun 22-də İranın nüvə obyektlərini bombalayanda, ertəsi gün zərbələr barədə Konqresi məlumatlandırdı. Qərarın Konqresə izah olunması üçün keçirilməli olan məxfi brifinqlər isə iyunun 24-dən iyunun 26-na təxirə salındı və bu, demokrat qanunvericilər arasında geniş tənqid doğurdu.
Trampın indi İrana qarşı zərbələr endirməsi əsaslıdırmı?
Bir çox analitik hesab etmir ki, əsaslıdır. Finukeynin proqnozları özünü doğruldur kimi görünür, çünki o, bu ay İranla bağlı ilk ABŞ-İsrail zərbələrindən cəmi bir neçə gün sonra yayımladığı hesabatda yazıb ki, Trampın İrana qarşı müharibəsi son onilliklərdə görünməmiş şəkildə “Konqresin müharibə səlahiyyətlərinin dramatik mənimsənilməsi” deməkdir.
Tramp hökumətinin rəsmiləri hücumların məqsədi barədə bir-birinə zidd açıqlamalar da veriblər, bunlar “rejim dəyişikliyi”ndən tutmuş İranın nüvə proqramını və ballistik raket istehsalını davam etdirmək imkanının aradan qaldırılmasına qədər uzanır. Tramp həmçinin İran xalqını qəddar adlandırdığı hökumətdən “azad etmək” istədiyini bildirib. Tehran yanvar ayında hökumət əleyhinə etiraz edən minlərlə şəxsin qətliamında ittiham olunur.
Fevralın 28-də, müharibənin başlanmasına göstəriş verdikdən sonra etdiyi çıxışda Tramp bildirdi ki, Vaşinqton zərbə endirmək qərarı verdi, çünki bilirdi ki, İsrail İrana hücum edəcək və Tehran buna cavab olaraq iki müttəfiqə qarşılıq verəcək. Bundan sonra isə bu iddia vəzifəsindən istefa vermiş ABŞ Milli Terrorla Mübarizə Mərkəzinin direktoru Co Kent tərəfindən şübhə altına alındı. O dedi: “İran xalqımız üçün heç bir qaçılmaz təhlükə yaratmırdı”.
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının baş katibi Antonio Quterreş ABŞ-İsrail addımını pislədi. Fevralın 28-də Quterreş xəbərdarlıq etdi ki, hücumlar və İranın bölgə boyu cavab tədbirləri “beynəlxalq sülhü və təhlükəsizliyi sarsıdacaq” və döyüşlərin dərhal dayandırılmasına çağırdı.
Analitiklər bildirdilər ki, ABŞ-nin İrana zərbə endirməsi üçün də əsas yoxdur.
Finukeyn bu yaxınlarda “The Contrarian” adlı saytda yazıb: “Hökumət hücumun İranın silahlı hücumuna, hətta qaçılmaz silahlı hücum təhlükəsinə cavab olaraq qanuni özünümüdafiə kimi beynəlxalq hüququn güc tətbiqini qadağan edən normasına necə uyğunlaşdırıla biləcəyinə dair inandırıcı heç bir iddia irəli sürməyib.
Beləliklə, Trampın İrana hücumu təkcə ABŞ-nin konstitusion quruluşu və orada müharibə səlahiyyətlərinin bölgüsü ilə deyil, həm də Birləşmiş Ştatların iki dünya müharibəsi və Holokostdan sonra yaradılmasına kömək etdiyi beynəlxalq hüquq nizamı ilə ziddiyyət təşkil edir və onu sarsıdır”.
Beynəlxalq hüquq ABŞ-İsrailin İrana zərbələri barədə nə deyir?
Hüquq müdafiəçiləri bildiriblər ki, Vaşinqton İrana zərbə endirməklə beynəlxalq hüququ pozub.
Birincisi, ABŞ və İsrail mülki infrastrukturu hədəf almaqda ittiham olunur və bunun nəticəsində yüzlərlə mülki şəxs ölüb. Müharibənin əvvəlində cənubdakı Minab şəhərində hərbi baza yaxınlığında yerləşən qızlar ibtidai məktəbinin bombalanması dünyada böyük qəzəb doğurdu. ABŞ hadisəni araşdırdığını bildirib, lakin ABŞ ordusunun ilkin araşdırması müstəqil ekspertlərin dediklərini təsdiqləyib: görünür, ABŞ-nin “Tomahawk” raketi məktəbə dəyib və 160-dan çox insanı öldürüb, onların çoxu uşaqlar olub.
Martın 7-də, müharibənin başlamasından bir həftə sonra, ABŞ hava zərbələri Hörmüz boğazındakı Qeşm adasında yerləşən bir duzsuzlaşdırma zavodunu hədəf aldı. Tehran bu hücumu mülki şəxslərə qarşı “açıq cinayət” adlandırdı. Zərbə ətrafdakı 30 kəndin şirin su təchizatını kəsdi.
Eyni şəkildə, ABŞ Şri-Lanka yaxınlığında, Hind okeanında olan və içi dənizçilərlə dolu İran hərbi gəmisini torpedo ilə vurduğuna görə də tənqid atəşinə tutulub. Ən azı 87 nəfər öldü, çox sayda insan yaralandı. Tənqidçilər dedilər ki, gəmiyə atəş açan ABŞ sualtı qayığı Cenevrə konvensiyalarını nəzərə almayıb. Həmin qaydalara görə, belə hücumdan sağ çıxanlara yardım göstərilməlidir, amma sualtı qayıq bunu etməyib.
Bəzi ekspertlər ABŞ-nin düşmən gəmisini vurmaqda haqlı olduğunu desələr də, digərləri bildiriblər ki, İran ərazisindən uzaqda, beynəlxalq sularda həmin gəminin hədəf alınması Birləşmiş Millətlər Təşkilatının təcavüzün qadağan olunmasına dair nizamnaməsini pozmuş ola bilər.
İran da cavab zərbələri zamanı qonşu Körfəz ölkələrindəki infrastruktur obyektələrini və ABŞ hərbi hədəflərini vurduğuna görə beynəlxalq hüququ pozmaqda ittiham olunub.
Demokratlar Trampın İran müharibəsini davam etdirməsinin qarşısını ala bilərlərmi?
Bir neçə rəy sorğusu göstərib ki, amerikalıların çoxu ABŞ-nin İranla müharibəsini dəstəkləmir. Hesablamalara görə, müharibənin artan xərci təkcə ilk altı gün üçün təxminən 11 milyard dollar olub. Ümumilikdə isə o vaxtdan bəri bunun ABŞ-yə gündə təxminən 1 milyard dollara başa gəldiyi gözlənilir. Qlobal miqyasda iqtisadi zərbə çox böyük ola bilər, çünki neftin qiyməti artıq bir barel üçün 100 dolları keçib.
Lakin ötən həftə Senatda Trampın müharibə səlahiyyətlərini məhdudlaşdırmağa yönəlmiş demokratların rəhbərlik etdiyi qətnamə rədd edildikdən sonra, analitiklərin sözlərinə görə, müxalif qanunvericilər Trampa qarşı çıxmaq üçün başqa yollar tapmalı olacaqlar, çünki Ağ Ev münaqişə ilə bağlı aydın vaxt cədvəli təqdim etməkdən imtina edir.
Təkliflərdən biri budur ki, qanunvericilər “maliyyə səlahiyyəti”ndən istifadə edib müharibə üçün hər hansı əlavə maliyyələşmənin təsdiqini ləngitsinlər.
Müharibə ilə bağlı qətnamə səylərinin mərkəzində olan demokrat nümayəndə Ro Xanna ABŞ xəbər saytı “The Lever”ə deyib ki, maliyyənin qarşısını almaq müharibəni bitirməyin yeganə yoludur.
Xanna bu həftə yaydığı bəyanatda bildirib: “Bu müharibə vergi ödəyicilərinə gündə təxminən 1 milyard dollara başa gəlir və həyati əhəmiyyətli sursat ehtiyatlarını tükəndirir. Bu cür xərcləmə davamlı deyil və amerikalılar artıq bunun nəticələrini hiss edirlər, çünki yanacaq qiymətləri yüksəlir və iqtisadi qeyri-müəyyənlik artır”.
Hazırda respublikaçılar Konqresin hər iki palatasında cüzi çoxluğa malikdirlər. Lakin Senatda onların 53-47 üstünlüyü o deməkdir ki, yuxarı palatada bir çox qanun növlərini qəbul etmək üçün tələb olunan 60 səs həddinə çatmaları ehtimalı azdır. Bunu etmək üçün onlara ən azı yeddi demokratın səsi lazımdır və demokratlar bu qaydalardan istifadə edərək müharibə üçün əlavə maliyyələşməni bloklaya bilərlər.
Bu yanaşma keçmişdə, o cümlədən Vyetnam müharibəsi zamanı uğurlu olub. Müharibə Səlahiyyətləri Qətnaməsi ilə yanaşı, demokratların rəhbərlik etdiyi Konqres 1970 və 1973-cü illərdə iki qanun qəbul etdi. Həmin qanunlar ABŞ-nin Vyetnamda, Kambocada və Laosda döyüş əməliyyatları üçün federal vəsaitlərdən istifadəsini qadağan edirdi və bununla da respublikaçı Niksonun müharibə səylərinə mane olurdu. Konqres həmçinin Vyetnamda yerləşdirilməsinə icazə verilən ABŞ personalının sayını da məhdudlaşdırdı.
Oxşar maliyyə kəsintiləri 1982-ci ildə də qəbul edilmişdi. O zaman Konqres bu üsuldan Nikaraqua hökumətinin devrilməsinin qarşısını almaq üçün istifadə etmişdi. 1993-cü ildə isə həmin yanaşma ilə ABŞ-nin Somalidəki hərbi mövcudluğuna son qoyulmuşdu.
Sevinc Əliyeva
Ordu.az
